最高院辩论特朗普“解雇权”，多方支持保护美联储独立性

本文来自“智通财经”。

智通财经APP获悉，美国最高法院一位关键大法官表示，他希望保护美联储的独立性。与此同时，保守派占多数的最高法院正在考虑是否赋予总统唐纳德·特朗普解雇联邦贸易委员会成员及其他类似独立机构官员的权力。

在周一的辩论中，布雷特·卡瓦诺大法官多次提出与美联储相关的问题。他要求政府首席律师、美国司法部副部长约翰·索尔回应反对者的论点，即在FTC案中若对特朗普的解雇权作广义解释，最终将损害美联储的独立性。

"我也有同样的担忧，"由特朗普在其第一任期内任命的卡瓦诺大法官表示。

最高法院周一示意，其6比3的保守派多数很可能在此案中支持政府一方，推翻一项存在90年的判例先例，从而可能允许特朗普解雇数十个传统上独立的联邦机构的负责人。不过，也有一些迹象表明，政府若想在没有正当理由的情况下解雇美联储成员，将面临困难。

大法官们要到明年1月21日才会审理另一项挑战特朗普试图罢免美联储理事丽莎·库克行为的独立案件，但美联储与白宫关系的未来已笼罩在周一的听证会上空。

索尔承认，最高法院此前已示意，在允许总统无故解职成员的问题上，它认为美联储是一个特例。他告诉卡瓦诺，政府并非直接挑战国会为美联储设立的"有正当理由"方能解职的保护条款。司法部的论点是，法院不能事后质疑总统如何行使该项解雇权力。

但最高法院的数位自由派倾向的大法官向索尔施压，质问根据政府在FTC案中声称的"国会不能限制总统控制行使行政职能官员的能力"这一宽泛主张，将某些机构(如美联储)排除在外的机制将如何运作。

卡瓦诺表示，他对政府声称法官无权让被错误解职的官员复职这一立场也抱有"严重怀疑"。他说，这将是对总统解雇权力潜在例外情况(例如针对美联储和处理涉美政府税务及金钱索赔的某些专业法庭)的一种"规避"。

索尔回应称，最高法院曾认同这样一种观点：强迫政府重新接纳一位被总统否决的官员所带来的危害，超过了该官员的个人利益。

机构的"特例"

最高法院在今年关于解职权的系列案件中大多支持白宫，但在5月份曾示意其认为美联储在美国政府内是一个不同的存在。在一份未签署的法庭命令中，大法官们将美联储描述为"一个结构独特、准私人性质的实体，遵循美国第一和第二银行独特的历史传统"。

10月，大法官们拒绝了特朗普立即罢免库克的要求(库克否认了对其抵押贷款欺诈的指控)，同时关于其罢免的法律斗争仍在继续。这与最高法院保守派多数今年发布的其他命令形成对比，那些命令允许特朗普对其他机构官员的解雇在案件审理期间即生效。

前美联储官员警告称，让总统更容易解雇成员可能会颠覆美国经济，因为美联储关于利率的决策理应不受短期政治考虑的影响。

在FTC案中，司法部辩称，最高法院无需触及美联储地位的问题。政府在书面简报中表示，它并非承认美联储的"有正当理由"保护条款符合宪法，但如果大法官们倾向于支持该条款，"那将是一个机构特定的'特例'。"

被解职的FTC成员的律师反驳说，如果美联储构成了总统解雇机构负责人权力的一个"历史性例外"，那么可能也存在其他"同样有历史依据"的例外，包括联邦贸易委员会。

此次听证会举行于美联储今年最后一次政策会议开始的前一天。外界预计美联储官员将在本次会议上连续第三次降息。特朗普今年对美联储施加了巨大压力，要求其大幅降息，并经常以侮辱和审视美联储主席杰罗姆·鲍威尔的形式进行。特朗普还公开表示希望在美联储理事会中获得由他任命的多数成员——如果库克被罢免，这一前景将更接近现实。

鲍威尔今年多次强调美联储独立性的重要性，同时坚称美联储在制定政策时不参与党派考量。美联储表示将尊重法院关于库克的任何裁决。

库克今年未错过任何一次政策会议，并且在特朗普试图解雇她之后美联储举行的两次会议上，她都投票支持降息。上个月，她在试图罢免事件发生后首次发表公开演讲，阐述了经济前景和金融稳定问题。